Что посеешь…

В настоящее время действующие правовые рамки существенно изменили характер взаимоотношений государства и хозяйствующих субъектов и по причине большой законодательной лояльности к сельхозтоваропроизводителям не лучшим образом сказались на сфере семеноводства.

Россельхознадзор, как контролирующий орган, со своей стороны ограничен рамками Федерального закона 294–ФЗ, который предполагает проведение проверок не чаще одного раза в три года. При этом далеко не все сельхозтоваропроизводители проверяются перед началом посевной. В то же время такие организации, как ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора» и филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по РБ по своей сути не могут обязать хозяйства проверять свои семена, так как они в рамках оказания государственных услуг проводят испытания посевных и сортовых качеств семян исключительно по их заявкам. При дальнейшем обороте (фасовке, транспортировке, реализации, хранении, использовании) семенного материала ответственность за его качественные характеристики несут непосредственно хозяйствующие субъекты. Сельхозтоваропроизводитель, использующий семена для посева, обязан предварительно проверить их сортовые и посевные качества, что зачастую не выполняется на практике, а соответственно, приводит к потере урожая.

Следует отметить, что в настоящее время в связи с изменениями в законе «О семеноводстве» (в редакции Федеральных Законов № 242–ФЗ и № 248–ФЗ) определено, что подтверждение соответствия партий семян осуществляется только по инициативе заявителя (добровольно) в рамках гражданско-правового регулирования договорных отношений между заявителями и органами по сертификации. Реализация партий семян сельскохозяйственных растений допускается при условии: а) сорт включен в Госреестр; б) наличие акта апробации, как документа, удостоверяющего сортовые качества семян; в) протокола испытаний – удостоверяющего посевные качества семян.

По оценкам большинства экспертов, российский рынок семян перенасыщен недоброкачественной продукцией. В незаконном обороте находятся семена неизвестного происхождения, с сомнительными посевными качествами, некондиционные. И по этой причине отечественное семеноводство считается одной из зон высокого риска для продовольственной безопасности страны. Кроме того, Россия, официально вступившая во Всемирную торговую организацию, окажется не в состоянии запрещать ввоз импортных, дешевых сортов семян сельскохозяйственных культур, которые в дальнейшем вытеснят с рынка отечественный семенной материал. Чтобы уменьшить эти риски, уже сегодня требуются эффективные инструменты государственного управления в этой сфере, чтобы быть конкурентоспособными в данной отрасли. Сложившиеся условия требуют целенаправленной региональной селекционно-семеноводческой политики.

Учитывая возможный недостаток семян и предстоящий их ввоз из других субъектов, Россельхознадзор просит обращать внимание на следующие моменты. Как каждый человек должен иметь паспорт, удостоверяющий личность, так и семена, используемые для посевов сельскохозяйственных культур, должны иметь документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества.